國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)
建 設(shè) 方 案
根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于同意籌建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)的復(fù)函》(國標(biāo)委綜合函〔2018〕16號)和《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法(試行)》要求,為加快推進國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)(以下簡稱創(chuàng)新基地)建設(shè),現(xiàn)結(jié)合實際制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以推動創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo),以提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新能力為核心,以“四中心一平臺”(標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新云服務(wù)平臺)建設(shè)為重點,為支撐鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
(二)功能定位
圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,按照“四個一批”(發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺、引進一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu))和“四個融合”(科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產(chǎn)業(yè)與院所融合)的要求,以增強自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力為總體目標(biāo),集聚技術(shù)優(yōu)勢,整合標(biāo)準(zhǔn)化政策、技術(shù)和人才資源,推動重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化工作機制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新,促進科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同,將創(chuàng)新基地建設(shè)成為立足鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)全省、輻射全國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究與人才聚集高地。
(三)建設(shè)目標(biāo)
到2021年,全面完成創(chuàng)新基地籌建任務(wù),創(chuàng)新基地運行機制健全高效,創(chuàng)新能力明顯增強,服務(wù)水平顯著提高,引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。
——運行機制健全高效。以構(gòu)建市場化的利益共建共享機制為核心,形成獨具特色、運轉(zhuǎn)靈活的運行機制,圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放,形成多種滿足市場需求的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式,構(gòu)建促進標(biāo)準(zhǔn)化資源優(yōu)化集成、有效共享、高效利用的工作機制。
——創(chuàng)新能力明顯增強。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心,培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),形成一批以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟,培育一批熟悉技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍,研制一批自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
——服務(wù)水平顯著提高。建立健全面向市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化機制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合更加緊密,標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向和保障作用進一步凸顯,帶動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的成效更加明顯。
——引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)或參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定的能力和水平明顯提高,實質(zhì)性參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力顯著增強,通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用更加凸顯。
二、重點任務(wù)
按照《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃(2017-2020年)》提出的創(chuàng)新運行新機制、優(yōu)化服務(wù)新模式、拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新基礎(chǔ)的要求,結(jié)合創(chuàng)新基地的功能定位和建設(shè)目標(biāo),重點加強“四中心一平臺”建設(shè)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中心
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中心,開展標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新政策研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機制研究和重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研究等,形成一批高質(zhì)量的研究成果,為政府標(biāo)準(zhǔn)化決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新中心
設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機構(gòu),負責(zé)創(chuàng)新基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與發(fā)展的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)對接,以及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新中心的管理等工作。圍繞鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化需求,在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軍民融合發(fā)展等領(lǐng)域,分產(chǎn)業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),開展行業(yè)核心和關(guān)鍵共性技術(shù)問題研發(fā)攻關(guān),研制產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心
根據(jù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求,依托國家級質(zhì)檢中心等檢驗檢測機構(gòu)和國家重點實驗室設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心。重點圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,開展面向關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過程的試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)實施過程的符合性測試、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益和水平的評估評價、適用性評價等工作,提升標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新能力,服務(wù)政府質(zhì)量管理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)中心
組建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)中心,建立標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?搭建標(biāo)準(zhǔn)交流平臺,開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,培養(yǎng)專業(yè)型復(fù)合型的標(biāo)準(zhǔn)化專家,探索標(biāo)準(zhǔn)化人才交流培訓(xùn)服務(wù)新模式,提升區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍素質(zhì)。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新云服務(wù)平臺
整合在我省設(shè)立的14個國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對口管理的國際標(biāo)準(zhǔn),及河南省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息資源,搭建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新云服務(wù)平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,以滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化需求為重點,為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供便捷高效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢和集成服務(wù)。
三、進度安排
按照國家有關(guān)要求,創(chuàng)新基地籌建期為3年,籌建工作分為以下幾個階段。
(一)編制建設(shè)方案階段(2018年4月-2018年8月)
進行調(diào)研摸底,基本掌握鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與趨勢、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域與突破口等,在前期申報方案的基礎(chǔ)上,編制創(chuàng)新基地建設(shè)方案,明確創(chuàng)新基地建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑和保障措施。
(二)啟動階段(2018年5月-2018年9月)
組建創(chuàng)新基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確職責(zé)分工;制定創(chuàng)新基地章程和工作流程,建立健全創(chuàng)新基地管理制度;制定創(chuàng)新基地年度工作計劃,明確年度工作重點內(nèi)容;確定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中心重點研究內(nèi)容和研究領(lǐng)域;明確擬組建的16個產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位、參加單位、協(xié)作方式和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重點領(lǐng)域;明確擬組建的15個產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心的工作領(lǐng)域、驗證評價方式等;明確標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)中心的組建模式和運行模式,標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)斓慕M建方案等;明確標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新云服務(wù)平臺的資源共享模式、服務(wù)方式與內(nèi)容等;舉行創(chuàng)新基地建設(shè)啟動儀式,正式啟動創(chuàng)新基地的籌建工作。
(三)建設(shè)階段(2018年9月-2019年11月)
建立創(chuàng)新基地的管理體制和運行機制,完善創(chuàng)新基地支持政策和激勵機制,完成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究中心組建并開展戰(zhàn)略研究,完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新中心組建并在重點領(lǐng)域開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究與成果轉(zhuǎn)化,完成重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心組建并開展重點標(biāo)準(zhǔn)驗證與評價,基本建成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才交流培養(yǎng)中心并有效開展工作,組建完成標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)觳⒃谥攸c領(lǐng)域開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢等工作,基本搭建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新云服務(wù)平臺并有效提供服務(wù)。
(四)中期評估階段(2019年11月-2020年1月)
對籌建工作進行中期總結(jié)分析,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,組織有關(guān)專家對創(chuàng)新基地籌建工作進行中期評估。
(五)完善提升階段(2020年1月-2021年2月)
根據(jù)中期評估結(jié)果,及時對建設(shè)方案進行修訂完善,進一步完善組織管理體制,健全運行管理機制,落實各項政策措施,全面完成“四中心一平臺”建設(shè)任務(wù),并對建設(shè)績效、服務(wù)成效、基地運行等方面進行自查評價。
(六)驗收階段(2021年2月-2021年3月)
全面完成創(chuàng)新基地籌建任務(wù),形成完整驗收材料,由省質(zhì)監(jiān)局報省政府審核同意后,向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出驗收申請,并確?；I建工作順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
切實發(fā)揮省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進廳際聯(lián)席會議作用,協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位共同支持創(chuàng)新基地籌建工作。成立由省質(zhì)監(jiān)、科技(自創(chuàng)辦)、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化等部門和鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府及三市國家高新區(qū)管委會負責(zé)同志參加的創(chuàng)新基地建設(shè)專項工作組,統(tǒng)籌謀劃重大工作安排,研究協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題,督促檢查重點任務(wù)落實情況。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府要建立相應(yīng)工作機制,細化計劃方案,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進。
(二)創(chuàng)新管理機制
創(chuàng)新基地成立由組織單位、建設(shè)單位和參加單位主要負責(zé)同志組成的籌建協(xié)調(diào)小組,作為創(chuàng)新基地建設(shè)和運行的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)?；I建協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)處理創(chuàng)新基地日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。成立由相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家或行業(yè)專家組成的專家委員會,作為基地建設(shè)和運行的咨詢機構(gòu),對基地發(fā)展規(guī)劃、計劃、重大項目等提出咨詢意見建議。創(chuàng)新基地實行合同制管理,與“四中心一平臺”相關(guān)承建單位簽訂合同,明確工作任務(wù)和完成時限,根據(jù)任務(wù)完成情況給予差異化的資金支持。
(三)強化政策支持
加大政策支持力度。將創(chuàng)新基地建設(shè)納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和省委、省政府支持的國家級創(chuàng)新平臺載體建設(shè)重點項目范圍,支持創(chuàng)新基地開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)平臺、開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和人才交流等。
加大資金支持力度。落實支持國家級創(chuàng)新平臺的相關(guān)政策。籌建期內(nèi),鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市統(tǒng)籌省級下達的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金和本級財力安排資金,重點支持創(chuàng)新基地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證中心,開展重要領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制,以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證和評估等。
推動標(biāo)準(zhǔn)科研同步。落實《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》,將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制納入省科技計劃,將國際標(biāo)準(zhǔn)研制和重要技術(shù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制列為省重大科研項目予以重點支持,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升;將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為省科研項目的重要內(nèi)容和考核指標(biāo),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技的協(xié)同發(fā)展。
加強基礎(chǔ)保障。在國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地建設(shè)項目中,規(guī)劃專門場地用于創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。
鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作實際,出臺本地細化的支持政策,推動落實區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)。重點對本地承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作和主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及重要技術(shù)領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)的單位給予補助和支持。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核
健全考核評價機制,將創(chuàng)新基地建設(shè)納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的考核體系,制定創(chuàng)新基地建設(shè)的績效評估、動態(tài)監(jiān)測和考核激勵辦法。建立工作責(zé)任制,制定年度目標(biāo)任務(wù)分解方案,明確責(zé)任,狠抓落實,定期通報工作進度,強化各片區(qū)工作交流,適時開展專項督查,注重考核評價結(jié)果應(yīng)用,充分調(diào)動各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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